Вторник, 20 Ноября 2018, 05:55
Приветствую Вас Гость | RSS
Меню сайта
Журнал Юрислингвистика
Наш опрос
Оцените качество новостей на нашем сайте
Всего ответов: 132

 Степанов, В.Н. Прагматика спонтанной телевизионной речи / монография / – Ярославль : РИЦ МУБиНТ, 2008. – 248 с.

 Степанов, В.Н. Провоцирование в социальной и массовой коммуникации : монография / В.Н. Степанов. – СПб. : Роза мира, 2008. – 268 с.

 Приходько А. Н. Концепты и концептосистемы Днепропетровск:
Белая Е. А., 2013. – 307 с.

 Актуальный срез региональной картины мира: культурные
концепты и неомифологемы
– / О. В. Орлова, О. В.
Фельде,Л. И. Ермоленкина, Л. В. Дубина, И. И. Бабенко, И. В. Никиенко; под науч ред. О. В. Орловой. – Томск : Издательство Томского государственного педагогического университета, 2011. – 224 с.

 Мишанкина Н.А. Метафора в науке:
парадокс или норма?

– Томск: Изд-во
Том. ун-та, 2010.– 282 с.

Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Форма входа
Поиск

Кемерово


Новосибирск


Барнаул

Сибирская ассоциация
лингвистов-экспертов


Cтатьи

Главная » Статьи » Статьи » Статьи

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРС: НОНСЕНС В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ М.В. Костромичева
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРС: НОНСЕНС В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ 

М.В. Костромичева

ГОУ ВПО «Орловский государственный университет», г. Орёл




(опубликовано: Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., 31 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч. 1 / ред.кол.: И.Ю. Ташбекова (отв. ред.) [и др.]; Юго-Зап. Гос. ун-т; Общерос. общ. орг. «Ассоциация юристов России». – Курск, 2010. – С. 31-36).





Выборы играют роль «лакмусовой бумажки» состояния общества. Отношение власти к электорату в предвыборный период наиболее ярко проявляется в различных формах использования административного ресурса. Обслуживающие интересы власти средства массовой информации играют огромную, если не решающую, роль в реализации административного ресурса, который проявляется в использовании кандидатами, замещающими государственные или муниципальные должности, преимуществ служебного или должностного положения для ведения агитации через СМИ, когда пользуясь своим служебным положением, кандидаты «мелькают» на телеэкране или печатных полосах «подконтрольных» им СМИ чаще их конкурентов под разными информационными предлогами (используемыми как аргумент, чтобы такие материалы не посчитали предвыборной агитацией)1. Следует отметить, что избирательное законодательство фактически никак не ограничивает использование возможностей СМИ, когда речь идёт об освещении профессиональной деятельности кандидата, более того, согласно п. «д» ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предвыборной агитацией считается только распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.

Ярким примером использования административного ресурса могут послужить досрочные выборы мэра г. Орла, прошедшие в феврале 2010 года, когда реальных кандидатов на должность мэра было двое: от КПРФ – Василий Иконников, от «Единой России» – Виктор Сафьянов, при этом последний для подавляющего числа орловчан был человеком неизвестным, поскольку до появления в Орле руководил Колпинским районом Санкт-Петербурга. Однако губернатор области А.П. Козлов назначил В. Сафьянова своим советником, а за две недели до выборов, с подачи губернатора, В. Сафьянов стал исполняющим обязанности мэра, что позволило близким к власти (и официально не принимавшим участия в предвыборной кампании) средствам массовой информации освещать «профессиональную деятельность» кандидата без опасения быть обвинёнными в проведении незаконной предвыборной агитации. Информационные поводы для «мелькания» «нужного» кандидата в предвыборный период появлялись с завидной регулярностью. Ограничимся некоторыми цитатами.

- В конце минувшей недели и.о. мэра Орла Виктор Сафьянов, назначенный на эту должность накануне решением горсовета, провёл первое рабочее совещание, итогом которого стал ряд постановлений и решений по наиболее актуальным вопросам в сфере ЖКХ и транспорта («Первые решения нового городского руководства, автор Сергей Звоненко // «Город Орел», № 4 от 3 февраля 2010 г.);

- 30 января в конференц-зале Орловского государственного университета министр регионального развития РФ В.Ф. Басаргин провел совещание по вопросам развития города Орла в рамках мероприятий по подготовке постановления Правительства РФ о праздновании 450-летия основания областного центра <…> С информацией о задачах, стоящих перед органами власти города Орла в рамках подготовки к юбилею, выступил исполняющий обязанности мэра областного центра В.В. Сафьянов («Орёл готовится к 450-летию», автор Андрей Помельников // «Орловская правда», № 14 от 2 февраля 2010 г.);

- И.о. мэра г. Орла В.В. Сафьянов на встрече в Москве с депутатом Госдумы, членом фракции «Единая Россия», председателем Комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи, президентом Федерации хоккея России В.А. Третьяком достиг договоренности о возведении в Орле нового ледового дворца, половину стоимости его строительства готово оплатить государство («Растить здоровые поколения», автор Елена Гусева // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.);

- И.о. мэра г. Орла, бывший военный, возглавлявший в 2001 году международную гуманитарную коалицию в Исламское Государство Афганистан, В.В. Сафьянов, который занимает свой пост буквально неделю, решил в Министерстве обороны вопрос с передачей бронетранспортера в областной центр за один день («Памятник ветеранам локальных войн», автор Елена Гусева // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.);

- В свою очередь исполняющий обязанности мэра города Виктор Сафьянов заявил, что городские власти уже приняли действенные меры по улучшению транспортного обслуживания населения:

– Мы приняли решение о возобновлении движения в тёмное время суток троллейбуса 9-го маршрута, который доставляет с работы вечернюю смену завода «Северсталь метиз». – Увеличено количество автобусов на маршрутах №№ 5,6,7,9,12. («Дорогу общественному транспорту!» Автор Сергей Звоненко // «Город Орёл», № 5 от 10 февраля 2010 г.);

- Виктор Викторович рассказал, что проблема транспортного обслуживания находится на особом контроле в городской администрации («Виктор Сафьянов: "Любимому городу – современные автобусы”, автор Юлия Королёва // «Орловская правда», № 18 от 9 февраля 2010 г.);

- В форуме [Всероссийский форум сельских поселений] принял участие и исполняющий обязанности мэра города Орла Виктор Сафьянов. По его словам, есть возможность создать в нашем городе модель взаимодействия (кооперации) с сельскими поселениями в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Вообще, без динамичного развития областного центра вряд ли возможно соответствующее развитие прилегающих районов: транспорт, образование, здравоохранение – все эти и другие сферы очень трудно поделить на чисто сельские и городские зоны («Форум в Орле определил будущее российского села», автор К. Алексеев // «Город Орел», № 4 от 3 февраля 2010 г.) и др.

Ничем, кроме как стремлением лишний раз упомянуть «нужное» имя, нельзя объяснить тот факт, что, например, в одной из публикаций, посвященной проведению в Орле упомянутого в последней цитате Всероссийского форума сельских поселений, дважды приводятся одни и те же слова В. Сафьянова, в первом случае – в приветственном слове участникам форума (в переложении автора публикации): Тесная кооперация в производстве сельхозпродукции и ее переработке между сельскими и городскими муниципалитетами может явиться одним из факторов подъема российского села, а в конце статьи – в форме цитации слов самого В. Сафьянова: Более тесная кооперация и координация действий городского и сельских муниципалитетов ими муниципалитетами в развитии переработки сельхозпродукции помогла бы и горожанам, и аграриям («В Орле определяется будущее российского села», автор Андрей Помельников // «Орловская правда», № 13 от 30 января 2010 г.).

В этот же период В. Сафьянов встретился с первым заместителем руководителя фракции партии «Единая Россия», председателем Комитета по охране здоровья Государственной думы РФ Т.В. Яковлевой («Всё у нас получится», автор Ирина Почиталина // «Орловская правда», № 17 от 6 февраля 2010 г.), с актёром и режиссёром (членом высшего политсовета партии «Единая Россия») Ф.С. Бондарчуком («Дружеская встреча в Орле», «Провинция – реанимация для души», авторы Анжела Сазонова, Татьяна Павлова // «Орловская правда», № 20 от 12 февраля 2010 г.), с генеральным директором Фонда содействию реформировнаия ЖКХ Цициным К.Г. («Из барака – в новый дом», автор С. Николаев // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.), принял участие в работе педагогической конференции «Реализация национального проекта «Наша новая школа» в образовательных учреждениях г. Орла и Орловской области» в ОГУ («Новая школа – наше будущее!», автор Анжела Сазонова // «Орловская правда», № 19 от 10 февраля 2010 г.), приложился к раке с мощами Георгия Косова («Святые мощи Георгия Косова доставлены в Орёл», автор Татьяна Филёва // «Орловская правда», № 14 от 2 февраля 2010 г.) и т.д., и т.п. В подавляющем большинстве случаев информация сопровождалась фотографиями В. Сафьянова. По-видимому, войдёт в орловскую историю номер газеты «Орловская правда» (№ 16 от 5 февраля 2010 г.), в котором В.Сафьянов запечатлён на семи фотографиях в связи с различными «информационными поводами».

Одной из форм акцентирования внимания на личности кандидата стало вынесение в заголовок (сильную позицию текста) слов В. Сафьянова в форме прямой речи – этот приём использовался в орловских СМИ довольно часто, например: «Виктор Сафьянов: "Любимому городу – современные автобусы” («Орловская правда», № 18 от 9 февраля 2010 г.); «Виктор Сафьянов: "Власть должна быть ответственной перед людьми!”» («Город Орёл», № 5 от 10 февраля 2010 г.); «Виктор Сафьянов: "Меня достал непрофессионализм городских муниципальных служб!”» («Орловская правда», № 14 от 2 февраля 2010 г.).

Средства массовой информации последовательно формировали у избирателей мнение об исполняющем обязанности мэра В. Сафьянове как о деятельном руководителе, способном выполнить множество задач даже за небольшой срок, прошедший со времени его назначения:

- Неделю назад Виктор Сафьянов приступил к исполнению полномочий мэра Орла. Ситуация в городе требует незамедлительных действий. И уже сегодня приняты решения, направленные на благо города и горожан («Вперёд, Орёл!» // «Время орловское», № 5 от 5 февраля 2010 г.);

- Итак, с первых дней пребывания у руля городской власти новое руководство мэрии взялось за решение самых наболевших проблем, предприняв конкретные действия, направленные в первую очередь на защиту интересов простых орловцев («Конкретное решение конкретных проблем», автор Татьяна Филёва // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.);

- Как показал только один визит В.В. Сафьянова в Москву, концепция подготовки празднования 450-летия города Орла в 2016 году – это не планы завтрашнего дня, это реальные дела дня сегодняшнего. Генерал-майор В.В. Сафьянов по роду всей своей прежней служебной деятельности не привык, чтобы у него слова расходились с делами, и за несколько дней работы в должности и.о. мэра г. Орла доказал, что нерешаемых проблем не существует («Растить здоровые поколения», автор Елена Гусева // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.);

- Судя по реакции зала, густо заполнившие его орловские энергетики были приятно поражены выступлением на совещании В.В. Сафьянова, который исполняет обязанности мэра города Орла, что называется, без году неделя. Зато информирован на все сто» («Станет ли Орёл к своему юбилею красивым и умным?», автор Николай Солопенко // «Орловская правда», № 16 от 5 февраля 2010 г.).

В наших материалах есть ещё немало примеров, когда предвыборные публикации отсылают нас к «лучшим» традициям стилистики «застойных» СМИ. Отдельного рассмотрения заслуживают откровенно агрессивные публикации, направленные на опорочивание как кандидата от КПРФ – соперника В. Сафьянова на выборах, так и самой политической партии КПРФ. Но уже самые «безобидные» из приведённых примеров показывают, что степень зависимости того или иного издания от политической конъюктуры в период предвыборной кампании возрастает во много раз. Многие издания в период проведения предвыборной кампании изменяются не в лучшую сторону – но это уже проблема выбора, как политического, так и нравственного, самих журналистов.

В заключение считаю необходимым привести мнение М.В. Горбаневского: «Разновидность смеси коррупции, преступного нарушения законов и самоуправства, когда чиновники используют служебное положение, чтобы повлиять на исход выборов, откровенно манипулятивно, именуется вполне благопристойно административным ресурсом»2. Мнение учёного, как представляется, уже самим фактом своей категоричности показывает на отношение граждан к использованию властными структурами административного ресурса, который имеет «благопристойное» название, и совершенно неприемлемое содержание. Несомненно одно: в правовом государстве использование административного ресурса должно получить самую строгую правовую оценку.


1См.: Елизаров В.Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законодательства // Журнал российского права. 2002. № 4 / Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2Горбаневский М.В. О феномене нового новояза в России начала XXI века: к постановке проблемы // Социальные варианты языка – VI: Материалы международной научной конференции 16-17 апреля 2009 года. Нижний Новгород. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова, 2009. – С. 5.
Категория: Статьи | Добавил: Brinevk (11 Февраля 2011)
Просмотров: 1186 | Рейтинг: 0.0/0